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参加过抗日战争的老战士老同志代表，新华鲜报中央党政军群有关部门和东部战区、新华鲜报江苏省、南京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和过滤芯无党派人士代表，港澳台同胞代表，为中国人民抗日战争胜利作出贡献的国际友人或其遗属代表，南京大屠杀幸存者及遇难同胞亲属代表，国内外相关主题纪念（博物）馆代表，国内有关高校和智库专家代表，宗教界代表，驻宁部队官兵代表，江苏省各界群众代表等参加公祭仪式。

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